省委书记、民政厅厅长包长勇面对当前严峻的形势和艰巨的任务，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，作出了“六个保证”、“六个保证”的重大决议，为我们在当前形势下做好经济社会工作定下了基调，指出了明显的偏向。在疫情防控常态化的前提下，只有“稳定”二字才能支撑底线，民政部门才能守住基本民生底线，在稳定的基础上再接再厉，培育和扩大新的经济增长极，牢牢把握经济增长的主动权，为全面建设小康社会、谱写新时代辉煌篇章奠定坚实基础。习近平总书记指出，民政事关民生，联系人心，是社会建设的基础和根本。为此，民政部门必须各司其职，履行基本民生底线。

一是要准确落实保障政策，确保“自下而上”。充分利用现有政策，确保所有符合条件的贫困人口纳入整体保障规模，切实做到“一切保障都要有保障”。

对因突发危机事件导致基本生活陷入困境的贫困家庭，将实时给予临时救助，防止贫困再次陷入贫困。推动落实社会救助和保障规模与价格上涨挂钩的共同理念。二是适度扩大低保和临时救助规模，确保“生活在底层”。

将符合条件的低收入家庭中的重度残疾、重病患者，无法外出工作、计划、就业，导致收入下降，基本生活困难的城乡居民全部纳入低保规模。坚持“扶危济困”的原则，准确识别救助工具，加强对未投保生活问题失业人员的救助，适度扩大临时救助规模，确保疫情下所有困难人员都能得到有效救助。三是落实特困户和临时救助政策，确保“基础扎实”。

严格落实服务保障划定和贫困供养服务机构安静治理，不断提高集中供养服务质量。加强对被疏散和支援贫困人口的日常生活护理服务和探视，支持贫困人口解决实际问题。

加强特困人员供养服务机构和设施建设，尽可能接纳有意愿集中供养的特困人员。突出临时救助制度的“应急”和“过渡”效应，接受“一案一议”方式，增加对遇到重大生活问题人员的救助金额。

优化社会救助流程，全面实施临时救助储备基金制度，努力开展“急救”。有条件的地区可以委托社区(村)直接实施临时救助。

第四，加强对困难群众的排查，确保一个好的底。建立健全监测预警机制，加强对未脱贫和易返贫人群的监测预警。县级民政部门要加强与扶贫办的数据比对，以凭据为依据动态监测情况，组织从户到无死角人群的调查，定期判断和解决突出问题，将符合条件的贫困人口实时纳入社会救助规模。加快构建社会救助家庭经济状况核查机制，提高全方位保障工具识别的准确性。

加强社会救助资金和信息公开，不断提高事物透明度。加大政策宣传力度，建立和完善主动发现机制，开通社会救助服务热线，确保困难群众“实时获得帮助和接受救助”。习近平总书记指出，“社会是下层阶级的基础”。只有当fo 注重完善社区治理机制，突出党建导向，强化基层党组织的政治、服务和整体协调作用。

重视下级群众自治组织的基础作用，促进下级群众自治与网格服务治理的有效衔接。着力提升社区居民到场能力、社区服务供给能力和社区信息应用能力，不断提高城乡社区治理水平。

第二，努力引导社会组织高质量成长。构建和完善社会组织综合约束体系，强化社会组织约束体系，引导社会组织科学健康发展。加强社会组织和党的建设，全面加强和改进党对社会组织的指导。

严格控制社会组织质量，脚踏实地开展社会组织第三方评估，发现和造就一批有影响力的社会组织，提升社会组织服务能力和社会公信力。加强行业协会商会治理，完成行业协会商会脱钩改制任务，规范行业协会收费行为，优化经营局面。三是不断引发慈善社工志愿服务的成长活力。

培育壮大慈善组织，创新慈善捐赠载体和方式，支持互联网慈善成长。加强慈善运动纪律，认真开展慈善组织(基金会)年检报告、慈善组织评估、慈善捐赠税前扣除资格确认，实现“阳光慈善”、“依法慈善”。加强社区社会事务站建设，推进“三社联动”，促进社会事务与志愿服务事务“两工合作”发展。

要努力培育和壮大志愿服务组织，每个县(市、区)标记为志愿服务组织的社会组织数量要达到10个以上。习近平总书记指出，“有效应对中国人口老龄化，事关国家整体增长和亿万人民福祉”，着力应对人口老龄化，构建养老、孝、敬老的政策体系和社会格局，推进医疗和护理相结合，加快老龄事业和产业发展。

民政部门需要不断关注社会问题，弥补养老服务的不足，提高养老服务质量，促进养老服务高质量增长。一是科学规划，认真做好“十四五”养老服务体系建设。河南省将养老服务体系建设“十四五”计划纳入重点专项规划。民政部门会同发展改革、自然资源等部门，认真做好养老服务设施的永久规划、控制规划和详细规划等应对工作。

为“十四五”期间养老服务体系的高质量发展奠定基础。二是夯实基础，全面提高养老服务设施和服务质量。加快完成农村养老服务设施的短板，顺利完成河南省养老院升级改造“三年行动”，实施特困人群配套服务设施创新改造工程，年底前三分之一以上的县(市、区)建成县级特困供养服务机构，照顾护士型床位到达30%以上。

推动全面完成敬老院法人挂号，加速完成留守老人数据录入，对生活不能自理且有集中供养需求的特困人员实现“应养尽养”。连续完善农村养老服务体系，开发相助式养老服务，探索适合当地实际的农村养老服务新模式。　　三是提质增效，全面提升居家社区养老服务品质。

抓住老旧小区革新养老服务设施建设新机缘，贯彻落实《关于财政支持城镇社区养老服务体系建设生长的实施意见》，加速提高社区养老服务设施笼罩面。在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功效的综合养老服务机构，在社区层面建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心。引导养老机构向社区和居家服务延伸，就近为社区老人提供助餐、助浴等服务。

今年，全省将新建社区(街道)养老服务设施不低于1000个。　　四是多措并举，引发养老服务领域内生生长动力。继续勉励养老机构与医疗机构通过医养协作、外包委托、养内设医、医养一体等方式，加大医养联合力度，提升疫情防控和医疗照顾护士能力。

连续推进养老服务供应侧革新，增加养老服务优质供应，盘活养老服务资源，并对其举行适老化革新，满足人民群众日益增长的康养需求。　　(泉源：中国社会报2020.7.10)。

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